中共中央党校（国家行政学院）经济学部 郭威
日前，中共中央政治局召开会议，要求加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。要加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。
2012年以来，中国始终坚持稳中求进的工作总基调，稳字当头，以稳求进，在保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定等方面取得了积极成效。中国经济“稳”的基础日益巩固，“进”的态势持续增强。
稳是进的前提和基础。近年来，世界经济贸易增长放缓，国内结构性、体制性、周期性矛盾交织，经济下行压力加大，我国发展面临的环境错综复杂。但在“六稳”“六保”一系列政策作用下，我国宏观经济运行总体平稳主要宏观指标保持在合理区间，经济发展“大盘”整体稳定。2021年，中国经济总量跃至114万亿元，人均国内生产总值超过1.2万美元，形成世界最大规模中等收入群体。在2013年至2021年的9年间，我国经济实现了年均6.5%的中高速增长，经济增速连续多年在世界主要经济体中位居前列，成为世界经济增长的动力源和稳定器。在经济保持中高速增长的同时，物价水平总体稳定，居民消费价格涨幅保持在3%以内。城镇新增就业9年来累计1.3亿人，纵使在百年未有之大变局和世纪疫情叠加交错的形势下，2021年，全国城镇新增就业1269万人，超额完成全年目标。国际收支保持基本平衡，贸易规模从2012年的3.8万亿美元增长到2021年超过6万亿美元，外汇储备规模2021年底稳定在3.2万亿美元以上。
进是稳的目标和方向。面对经济社会发展长期积累的结构性失衡等问题，我国坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等方面取得实质性进展。从产业结构看，2021年，第一产业增加值83086亿元，增长7.1%，粮食总产量连续7年保持在1.3万亿斤以上，“饭碗”牢牢端在自己手里。第二产业增加值450904亿元，增长8.2%。2021年，全国规模以上工业增加值同比增长9.6%，工业经济持续稳定发展；全国高技术产业投资同比增长17.1%，高于全部投资增速12.2个百分点，技术创新动能不断增强；制造业技改投资同比增长13.6%，领先于制造业全部投资增速，转型升级势能加快积聚。第三产业增加值609680亿元，增长8.2%。服务业对经济发展拉动作用日益凸显，服务业增加值占国内生产总值比重从2012年的45.5%提高到2021年的53.3%。从需求结构来看，消费是经济增长的持久动力，也是经济稳定运行的“压舱石”。
在疫情冲击下，一系列政策举措让消费逐渐呈现恢复性增长态势。2021年，全年社会消费品零售总额44.1万亿元，比上年增长12.5%，最终消费支出对经济增长的贡献率为65.4%，消费重新成为经济增长第一拉动力。投资结构不断改善，投资的关键性作用持续发挥。2021年制造业投资比上年增长13.5%，两年平均增长4.8%，比全部投资高0.9个百分点。特别是高技术产业投资态势良好。2021年，高技术产业投资比上年增长17.1%，两年平均增长13.8%，比全部投资快9.9个百分点。2021年，以美元计价，我国进出口规模达到6.05万亿美元。在2013年首次达到4万亿美元的8年后，2021年跨过5万亿、6万亿美元两大台阶，达到了历史高点。从区域结构看，随着区域协调发展战略深入实施，不同地区比较优势有效发挥，区域发展协同性不断增强，发展新空间进一步拓展。特别是党的十八大以来，统筹推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先四大板块联动发展，我国主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局加快形成。
总而言之，2022年我国经济发展面临的不确定不稳定不均衡因素依然较多。但同时也要看到，我国经济韧性强，持续恢复发展的态势不会改变，长期向好的基本面不会改变。必须坚持中国共产党的领导，始终坚持稳中求进工作总基调，深化对做好经济工作的规律性认识，持续推动中国经济高质量发展。
（编辑：洪晓文）
美元高质量发展
