从4月份开始，张利东在兼顾疫情防控的同时，开始忙碌榆林学院西家属区老旧小区改造的费用收缴。作为榆林市榆阳区崇文路街道办事处学院社区的网格长之一，张利东担任西家属区1-6网格的网格长，辖区内16栋楼、51个单元、住户602户、居民1776人以及榆林学院在校师生14741人。
“西家属区居住的学院教职工居多，居家时间不定，中老年人占比较高，日常管理中存在入户难、人员信息报送不及时、矛盾调解难度大等问题，尤其老旧小区改造过程中与居民沟通不畅给小区治理带来了很大的困难。”得知要进行改造费用收缴，张利东有些担忧，“都是步梯，敲门入户做工作费时费力，效率太低。”
让张利东没想到的是，短短一个月的时间，西家属区改造费用全部收缴完成，“15-3全部交了、12号楼1、2、3单元改造款已全部缴清、4-2-102已交……”看着工作群里不停滚动的信息，张利东的脸上露出了笑容，“完全没有想到，这么大的一个难题被我们的楼栋长、楼层长给解决了。”
张利东所说的“楼栋长和楼层长”正是崇文路街道办事处三月份以来探索推行的“五级五长·六员服务”社区末端精细化治理模式，随着崇文路街道办事处的推行，榆阳区随即率先在全市进行推行，为解决基层三无小区、老旧小区和平房片区治理难题给出了答案。
“充分调动起了居民参与社区治理的积极性和主动性，从社区工作人员‘唱独角戏’转变为如今的社区居民人人参与治理的‘大合唱’。”榆阳区政法委副书记王瑶认为，“精细化治理模式疏通了基层社区治理的‘毛细血管’，打通了服务群众的‘最后一米’。”
2.2万名“五长”编织起全覆盖服务网
“五级五长”中，片长、社区长、网格长均由街道、社区党员干部担任，此外在小区（平房片区、商区）分别选出楼栋长（巷道长、街长）负责联络，选出楼层长（院落长、门店长）进行包户。通过办事处、社区培训后正式上岗。
各社区根据各自实际情况，在小区门口、楼宇门口、巷道出入口等醒目位置，张贴“五级五长·六员服务”包联表，告知居民包保责任人、服务范围、保供商店、求助热线等，并明确“五长”联系方式。同时，要求推选出的“五长”要熟知各自联系的居民家庭基本情况，关注特殊人群，主动联系居民、服务群众。
学院社区干部党治才是第36网格网格长，他管辖范围内的治沙所东小区成为街道率先开展“五级五长·六员服务”社区末端精细化治理的试点之一。治沙所东小区共有两栋楼、四个单元、183户、480人，社区在居民中选出两个楼栋长、24个楼层长。
党治才说，每个楼栋长、楼层长分别建立了微信联络群，对街道下达的各项工作任务及时进行动员宣传，随时更新各类信息，同时搜集社情民意，排查风险隐患，积极参与矛盾纠纷调解，发挥政策宣传员、民意反馈员、安全隐患排查员、矛盾调解员、文明创建员、群众服务员的“六员服务”职责。
“我80多岁了，行动不便，又不会使用智能手机，是我们的楼层长小李根据疫苗接种时间节点，每次主动帮我向社区上报，协调卫生服务中心的人员上门来为我接种。”家住治沙所东小区的王大爷说。
“现在大到国家政策，小到家里琐事，居民都喜欢找社区、找楼栋长聊。疫情防控静态演练时，大家看到我们穿着防护服很辛苦，都主动给我们送吃送喝，很暖心。”学院社区党支部书记郝郑伟说道。
截至目前，榆阳区12个街道79个社区共选配“五长”人员2.2万名，累计包户监测21.3万户，监测居民64.1万人，编织起小区、平房片区、商区的全覆盖服务网。
“五长”为辖区居民筑牢疫情防控防线
面对今年严峻复杂的疫情形势，“五级五长·六员服务”社区末端精细化治理机制得到充分发挥。
4月22日17时至4月23日20时，榆林中心城区开展静态管理实战演练，在全员核酸检测过程中，“五长”之间构建起及时、畅达的信息通报和指令协调网，实现了人员数据闭环核查。
“实现了一体指挥、一线响应。我们办事处6小时之内在家居民全部核检完毕。不管是物资供应、信息传递，‘五长’都能快速有效发挥作用。”崇文路街道党工委书记闫冰雁说道。
疫情期间，“五长”就地进入“紧张工作”状态，担负起疫情防控宣传员、敲门行动信息员、落实管控排查员、突发事件急报员、小区楼宇值守员、居民生活保障员职责。在核酸检测、居家健康监测、开放式小区管控、重点人员管理等工作中发挥着重要作用，让疫情防控更加有序、科学、精准推进。
穿着志愿服，或用喊话器、或在居民微信群提醒居民做好防护，有序排队下楼做核酸，抽空还要为居家隔离人员协调配送各类生活物资，这些奔忙在楼宇、庭院、巷道间，浑身是汗的工作者就是榆阳区各办事处的“五级五长”，他（她）们用实际行动践行“六员服务”，为辖区居民筑牢健康安全防线。
家住沙河路街道办事处桃李路社区和顺嘉府小区的杜欣是区属事业单位工作人员，三月份“上任”楼层长，管理着3层楼10户。她建起了10户人家的联络群，疫情防控演练、全民核酸期间，她会第一时间将信息发布在群里，看到有人没有回复，她会通过电话或者敲门入户进行通知，确保不漏一人。
目前，榆林市、区两级549个单位党组织和2万多名党员干部下沉小区、平房片区和商区，化身“五长”，通过切割分块、定岗定人，将疫情防控责任牢牢压实，形成了纵到边、横到底的疫情防控监测体系，确保不落一户、不漏一人。
“五长”让社区治理更有温度
步入学院社区，巷道内路面干净整洁，淡黄色的墙面上画着敬老爱亲、友邻和睦的宣传画，交错纵横的商区、平房区和小区赋予这里浓厚而朴实的烟火气息。
“上门核酸检测”“规范巷道停车”“组建小区秧歌队”“及时清理垃圾”……5月11日，在学院社区才智小区的议事小院内，该小区的巷道长、院落长正在社区志愿者的组织引导下，认真写出自己对巷道精细化治理的意见和建议。每月一次的“小聚”，让居住在才智小区的巷道长、院落长相互熟识，大家共同协商议事，也激发了居民参与社区治理的积极性。
从管理到治理的背后，是社区工作从管理到服务的角色转变。榆阳区鼓楼办事处二里半社区依托“五级五长·六员服务”社区末端精细化治理机制组成765人的党群共治队伍。为满足居民个性化需求，“五级五长”人员自发组建“红色代办服务队”，为居民提供暖心服务。同时，“五长”在日常工作中收集居民需求信息后，由红色代办服务队与社区网格员一起，为居民提供上门服务，特别是对居家隔离居民，红色代办服务队会上门送菜、代买代办，切实解决居民实际困难。
同时，“五长”结合各街道办日常工作，重点做好“我为群众办实事”实践活动，搜集社情民意，排查风险隐患，积极参与矛盾纠纷调解，做好平时“六员服务”工作。
王瑶表示：“基层治理，既是国家治理的‘最后一公里’，也是人民群众感知公共服务效能和温度的‘神经末梢’。榆阳区以‘五级五长·六员服务’社区末端精细化治理机制为抓手探索城市社区精细化治理，有效推动治理机制、治理力量和治理方式落到社区最末端，切实提高了社区治理水平和基层疫情防控应急处置能力。下一步，我们将持续推动‘五级五长·六员服务’社区末端精细化治理机制在各项工作中发挥作用，让群众感受更快、更近、更有温度的服务。” 刘美
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